政策--

高級中等學校適性學習社區教育資源均質化實施方案

 

98年4月29日部授教中(三)字第0980504191號函訂定

99年5月26日部授教中(三)字第0990508265號函修定

100年3月23日部授教中(三)字第1000505136號函修定

101年11月29日部授教中(三)字第1010520691號函修定

103年9月18日臺教授國部字第1030093150號函修定

106年11月10日臺教授國部字第1060090835號函修定

壹、緣起

中等教育的發展為提升國家競爭力的基石,教育部(以下簡稱本部)為推動十二年國民基本教育,提升中等教育之品質,同時均衡城鄉教育落差,減少教育機會的不公,自民國90年開始推動高中職社區化政策,藉由高級中等學校(以下簡稱學校)間的教學合作及資源共享,提供社區內學校學生適性學習的機會,以滿足當地學生的教育需求,進而提升社區內國中畢業生之就近入學比率。本部為進一步落實十二年國民基本教育政策,於民國95年10月18日公布「十二年國民基本教育規劃方案」,並以先導計畫的13個子計畫與23項方案,進行十二年國民基本教育的「砌磚奠基」工作。

民國102年行政院核定「十二年國民基本教育實施計畫」,將「高級中等學校適性學習社區教育資源均質化實施方案」(以下簡稱本方案)正式納入29個重要配套方案之一,其中「適性學習社區」(以下簡稱社區)係指地理環境相互連結,並考量地緣及生活圈之完整性、學生就學之便利性、以及學生上下學所需時間之合理性,經妥適規劃社區範圍,並統整社區教育資源,透過社區之學校(以下簡稱社區學校)間的相互支援,共同建構適性學習教育環境,以提供學生多元、充分的學習機會,落實學生適性發展之目標。

本方案除延續高中職社區化之成果外,並加強學校間的垂直合作工作,讓社區內的學校持續既有橫向整合,延伸至縱向的連結,落實學校與國中及大專校院端的垂直合作關係,達成師資、課程、設備等教育資源的共享,此外,秉持社區均衡均質共榮發展之原則,以強化學校間之典範學習,本方案加強輔助社區資源弱勢學校,並建立社區之精進標竿學校,導引社區間教育資源均衡均質發展,進而提升各社區之學校教育競爭力。本方案鼓勵學校辦理「學術試探」及「職涯試探」的課程及活動,提供社區內國中學生生涯探索的機會,讓國中畢業生進入下一階段的學習前,對學校的學習內容能先一步認識,使學生在當地學校的就學環境中能有適性學習的機會,落實就近入學的目標。

貳、目標

一、建構社區夥伴優質關係,輔助資源弱勢學校。

二、強化社區學校資源共享,增進學校特色發展。

三、落實社區適性探索工作,引導學生就近入學。

參、辦理對象

全國公私立高級中等學校及特殊教育學校。

肆、辦理期程

自105學年度起,配合十二年國民基本教育持續推動。

伍、辦理原則

一、夥伴優質:形塑社區精進標竿學校,輔助社區資源弱勢學校,分享社區學校成功經驗,建構社區合作學習機制。

二、資源共享:逐步調整社區學校設置之普通及技職課程,加強社區學校間的資源整合,建立學校與國中及大專校院的夥伴關係,達成社區資源均衡之目標。

三、適性探索:配合教育政策之實施,強化夥伴優質效益,落實社區特色發展,促進學生適性學習,以達成國中畢業生就近入學之目標。

陸、辦理單位

一、主辦單位:教育部。

二、協辦單位:直轄市、縣(市)政府。

三、執行單位:經本方案核撥經費之學校。

柒、實施方式

依據本方案辦理原則及「高級中等學校資源分布調整實施方案」之建議,針對本方案目標,特設定以下三個辦理項目,並由本部指定,或各社區內有意願辦理之學校擬具計畫,經審查核定後依學年度實施:

一、夥伴優質

本項目依社區地理區位、發展現況及歷史背景等因素,由社區合作學校協力辦理。精進標竿學校於下列各項工作均為必辦;社區合作學校由召集學校協調,下列各項工作至少有一所學校辦理。各項工作如下:

(一)社區合作學校合作辦理跨校教師專業學習社群、教學演示:推動社區學校間跨校教師專業學習社群,及辦理社區學校間跨校公開教學演示。

(二)社區合作學校合作辦理典範學習分享活動:社區學校分享特色課程、教材及教學。

(三)社區合作學校合作辦理跨校特色課程、教材開發:配合十二年國教課程綱要,發展社區共同之校訂必修課程、多元選修課程及特色課程。

(四)社區合作學校合作辦理跨校特色教學、創意學習:配合社區共同之校訂必修課程及多元選修特色課程發展,推動跨校之特色教學、創意學習,及由社區合作學校與國中教師分享特色教學及創意學習。

二、資源共享

本項目依社區產業趨勢、類科分布現況及學校特色發展,由召集學校協調合作學校辦理:

(一)社區學校結合大專校院或產業,共同發展具社區文化或產業特色之課程、教材及教案:配合十二年國教課程綱要,社區學校與大專校院及產業合作發展社區文化或產業特色之課程、教材、教案、教學及評量。

(二)社區學校共同研議規劃群科及課程之調整:以社區為基礎,建置普通、技職(工業類、商業類、家事類)、特殊資優、特殊身障之4類課程,以符應社區內國中學生教育需求。

三、適性探索

本項目為強化高中學校與國中之連結合作,由召集學校負責建置基礎網絡,並由社區學校共同協調及分配辦理下列事項:

(一)社區學校合作辦理適性學習社區地理範圍調整工作:由一所合作學校辦理,配合學生適性學習需求,逐年檢討調整適性學習社區。

(二)社區學校合作辦理資訊平臺推廣及國中學生教育需求調查工作:各由一所合作學校辦理,持續維護社區資訊平台,逐年進行國中學生教育需求調查。

(三)社區學校合作辦理就近入學及特色課程宣導工作:由一所合作學校辦理,結合社區共同辦理就近入學宣導工作,導引學生就近入學及辦理免試入學宣導。

(四)社區學校共同辦理國中學生職涯試探或學術試探活動:

  1. 應結合現有國中實施之生涯試探課程及輔導活動。
  2. 學校十所以下:至多由四所合作學校辦理,其中二所統籌辦理職涯試探,二所統籌辦理學術試探。
  3. 學校十一所以上十五所以下:至多由六所合作學校辦理,其中三所統籌辦理職涯試探,三所統籌辦理學術試探。
  4. 學校十六所以上:至多由八所合作學校辦理,其中四所統籌辦理職涯試探,四所統籌辦理學術試探。

(五)社區學校合作辦理適性轉學輔導措施:由一所合作學校辦理,落實社區學校一年級學生適性轉學。

捌、申請補助

      一、合作方式及說明

(一)本部應與直轄市、縣(市)政府召開會議,檢討社區之劃定範圍,必要時得修正之;本部並應建置各社區教育資源填報機制及資料庫,分析學校所在社區教育資源現況。

(二)由本部指定或社區內有意願辦理之學校組成合作聯盟,並由合作聯盟推舉一所學校為召集學校,精進標竿學校為當然召集學校。每社區以提出一份「適性學習社區教育資源均質化實施方案申請計畫書」(以下簡稱計畫書)為原則,若社區合作學校逾二十所者,得推舉另一所學校為第二召集學校,該社區分別提出二個計畫書(任一計畫書參與校數不得少於八所),惟每校只得參與一個合作計畫。

(三)特殊教育學校、稀少性類科及特殊才能班(美術、舞蹈、戲劇、體育等)得跨社區進行合作。

(四)依本方案申請補助,每學年以一次為限;其申請方式及期限,由本部舉辦會議說明之,社區之學校均得參加。

(五)本部應對各社區召集學校從優補助,俾利召集會議協商基礎網絡之維持,並由社區內學校合作執行。

二、申請程序

學校依本方案申請補助者,以社區為單位,由召集學校擬訂計畫,報本部核定計畫及補助金額;其辦理方式如下:

(一)召集學校與合作學校及合作對象(包括國中及大專校院)擬訂計畫書,報本部核定。

(二)本部審查計畫書之基準如下:

1.教育資源代表性指標:

(1)課程類群:包括課程類型與招生容量,及課程類型註冊率與增減率等二項。

(2)財政資源:包括學校經常門經費、資本門經費、每生教育支出、學校弱勢族群獎(補)助學金經費等四項。

(3)師資品質:包括專任教師比率、專任合格教師比率、生師比等三項。

(4)學生背景:包括低收入戶學生比率、原住民學生比率、身心障礙學生比率等三項。

(5)入學機會:包括公私立學校日間部核定招生人數比率與增減率、國民中學畢業生就學機會率、國民中學畢業生免試入學機會率等三項。

2.社區內學校提供全數免試入學名額者,從優補助。

3.計畫書內容之合理性、完整性、可行性、效益性及政策性。

4.合作學校、合作國民中學與大專校院數。

        (三)本部得邀集大專校院與行政機關代表、學校校長、業界代表、家長及教師團體代表,組成審查小組,進行計畫書初審及複審。初審以書面或線上審查為原則,經通過者,以實地查訪或面談方式予以複審。  

        (四)計畫書及補助金額經複審通過及本部核定後,由本部通知召集學校。

玖、輔導

召集學校執行計畫書時,應訂定自主管理機制,依計畫書所定時程辦理。本部應提供下列諮詢服務:

一、社區輔導諮詢

(一)計畫書之執行,列入駐區督學之督導管考項目,駐區督學應適時處理或反映社區執行問題。

(二)由本部建立輔導諮詢人才資料庫,視社區召集學校及合作學校之需求,提供輔導諮詢服務。

二、專業諮詢服務

(一)由本部聘請專家學者組成專業諮詢小組,就學校執行計畫書所面臨之問題,提供專業諮詢服務。

(二)學校每學期至少一次邀請專業諮詢小組委員到校提供諮詢;學校應填寫諮詢報告,作為次一學年度對該學校後續補助之參考。

拾、績效指標

各社區應參照教育政策關鍵績效指標(以下簡稱教育政策KPI,KPI指Key Performance Indicators)、方案指標及社區教育資源指標,提出計畫績效目標,並納入計畫書;其教育政策KPI、方案指標及社區教育資源指標之內容,由本部另定之。

拾壹、召集學校自評

召集學校應於計畫書執行期滿前,填報期末績效檢核表及撰寫成果報告書,並依計畫書所定績效指標,進行自評。

為協助學校落實執行計畫書,各召集學校及合作學校均得指定教師兼辦之;學校得視辦理狀況減少授課節數,召集學校教師每週以減授四節為限,合作學校教師以減授二節為限;私立學校教師之授課節數,得視經費補助情形酌予調整;本部指定辦理「夥伴優質」項目之精進標竿學校,得另編列專任助理一人。

拾貳、督導考核

本部應組成督導小組,於期中審查本方案受補助社區所提具之期中專案報告,本部依補助金額及期中專案報告成效擇定專案訪視之社區;高級中等學校或直轄市、縣(市)政府執行本補助經費總執行率未達百分之八十五者,應依比率繳回結餘款,並做為下次核定本補助金額之參考。

本部應組成考評小組,適時辦理本方案受補助社區召集學校之專案訪視,並對計畫書執行績效,進行考評。

學校執行計畫書之績優人員,得由學校逕行敘獎,並得優先提請列入本部優秀教育人員及公務人員選拔及獎勵之對象。

學校執行計畫書經考評列為成效績優者,學校教師及校長,得優先提請列入本部「教學卓越獎」及「校長領導卓越獎」獎勵之對象。

拾參、預期效益

本方案執行之預期效益如下:

一、形塑社區學校特色發展,提升教師教學專業品質。

二、有效整合運用教育資源,促進社區均質卓越發展。

三、滿足學生適性發展需求,實現十二年國教之理想。